Postępowania w sprawie renty planistycznej i opłat adiacenckich na tle najnowszego orzecznictwa z uwzględnieniem zmian w przepisach

Nowelizacja w zakresie postępowania w przedmiocie naliczenia renty planistycznej i opłat adiacenckich miała na celu dostosowanie przepisów do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z maja 2019 r. odnoszącego się do zasady ustalania odszkodowania za ustalenia wprowadzone w planach miejscowych uchwalonych po 1 stycznia 2004 r.

Podczas proponowanych zajęć:

Omówimy i przeanalizujemy zmiany wraz z podkreśleniem konsekwencji ich wprowadzenia dla praktyki urzędniczej:

• w zakresie opłat adiacenckich wynikających z rozporządzenia w sprawie wyceny nieruchomości (Rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 5 września 2023 roku),
• w zakresie opłaty planistycznej i odszkodowania wynikających ze zmiany ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Szczegółowo:

• przedstawimy zasady naliczania opłaty planistycznej w przypadku zmiany miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego lub uchwalenia nowych i zmiany wartości nieruchomości;
• zaprezentujemy zasady i sposoby naliczania opłaty planistycznej oraz zwolnienia z tej opłaty według znowelizowanych przepisów;
• dokonamy analizy przypadków i wyroków wskazujących na niesłuszne naliczenie renty planistycznej i dochodzenie roszczeń z tego tytułu, także w sytuacji tzw. luki planistycznej.

• Zdobycie i uzupełnienie niezbędnej wiedzy potrzebnej do:

- prawidłowego prowadzenia postępowań z zakresu naliczania opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości (tzw. renta planistyczna),
- wydawania decyzji w przedmiocie naliczenia opłat adiacenckich w przypadku podziału nieruchomości oraz budowy urządzenia infrastruktury technicznej.

• Poznanie zasad naliczania opłaty adiacenckiej, jej wysokości oraz zwolnienia, w tym kwestie przedawnienia.
• Zapoznanie z analizą zasadności zgłaszanych roszczeń odszkodowawczych w związku z uchwaleniem lub zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
• Poznanie najnowszego orzecznictwa sądów administracyjnych oraz cywilnych.
• Uzyskanie odpowiedzi na pojawiające się pytania i wątpliwości, jak również wskazówek postępowania w zakresie będącym przedmiotem zajęć.

1. Skutki prawne uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

• Obowiązek czy uprawnienie gminy do przeprowadzenia postępowania w sprawie naliczenia opłaty planistycznej:

- Kryteria warunkujące prowadzenie postępowania z urzędu.
- Analiza pojęcia „zbycia nieruchomości”.
- Specyfika postępowania z wniosku strony.
- Ocena wartości dowodowej operatu szacunkowego.
- Termin wniesienia opłaty.

• Roszczenia odszkodowawcze właścicieli:

- Podstawa roszczeń: brak możliwości korzystania z nieruchomości, obniżenie wartości nieruchomości.
- Skutki finansowe zwłoki w rozpoznaniu wniosku.
- Zasady wyliczania odszkodowania za ustalenia wprowadzone w planach miejscowych uchwalonych po 1 stycznia 2004 r. (zmiana wynikająca z wyroku Trybunału Konstytucyjnego).
- Postępowanie dowodowe, obowiązki strony.
- Termin przedawnienia roszczeń.

2. Opłata adiacencka w związku z podziałem nieruchomości.

• Istotne elementy uchwały w sprawie wysokości stawki procentowej opłaty.
• Przesłanki warunkujące prowadzenie postępowania w sprawie naliczenia opłaty.
• Termin uprawniający organ do naliczenia opłaty.
• Daty istotne przy wycenie nieruchomości.
• Podmioty zobowiązane do wniesienia opłaty.

3. Opłata adiacencka wynikająca z budowy urządzeń infrastruktury technicznej.

• Przesłanki skutkujące koniecznością prowadzenia postępowania dotyczącego naliczenia opłaty.
• Analiza pojęcia „budowa urządzeń infrastruktury technicznej”.
• Podmioty zobowiązane do wniesienia opłaty.
• Termin uprawniający organ do naliczenia opłaty.
• Daty istotne przy wycenie nieruchomości.

4. Podsumowanie. Pytania i odpowiedzi.

Pracownicy urzędów gmin i starostw powiatowych zajmujący się geodezją, podziałami nieruchomości, obrotem nieruchomościami, w szczególności naliczaniem i egzekucją opłaty planistycznej i adiacenckiej.

Wieloletni pracownik administracji samorządowej, geodeta, rzeczoznawca majątkowy. Doświadczony wykładowca z zakresu gospodarki nieruchomościami oraz zagospodarowania przestrzennego. Absolwentka Wydziału Geodezji i Kartografii Politechniki Warszawskiej. Ukończyła Podyplomowe Studium Administracji Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego. Posiada uprawnienia geodezyjne (1,2). Zawodowo od kilkunastu lat związana z administracją samorządową. Od wielu lat prowadzi szkolenia z zakresu gospodarki nieruchomościami oraz zagospodarowania przestrzennego.